記者瞭解到，5個城市中經濟實力最強的惠州，對申報地鐵仍然樂觀。早前惠州市政府相關負責人表示：“根據我們對市區常住人口的摸底，惠州距離300萬人口的標準並不遠。地鐵項目報批到國傢層面還需要較長時間，屆時，相信惠州地鐵項目能夠達到國傢的新規要求。”據悉，惠州當前的工作重點是從線網規劃、建設方案、建設規模、資金籌措、財力保障、綜合銜接、環境影響、建設條件等方面進行深入研究謀劃，以便符合報建條件後及時進入審批程序。

王前選認為，地鐵系統的建設成本和運營成本都很高，對於城市財政而言是一筆很重的負擔。52號文出臺後，將促使一些財政不是很強、但又適合發展軌道交通的城市，去慎重而理性地根據自己的道路交通狀況、客流情況等綜合因素，來選擇合適的制式。


上周五，《國務院辦公廳關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見 國辦發[2018]52號》（簡稱52號文）正式對外印發，從GDP、一般公共預算收入等方面拉高申報地鐵項目的門檻。記者搜集相關資料後發現，廣東目前提出發展軌道交通設想的城市有五個受到影響，分別是珠海、汕頭、江門、惠州、湛江。其中，惠州的市區常住人口達不到52號文要求，而其餘四個城市都過不瞭GDP和一般公共預算收入兩大“門檻”。目前，已有城市提出應對之策。

受52號文的影響，珠海目前尚未向國傢相關部門申報已經規劃的珠海地鐵建設項目，也未明確提出在交通制式上是否作出調整；而江門市發改局等部門在今年年初前往蘇州、蕪湖調研時，同時考察瞭蘇州有軌電車和蕪湖在建單軌項目，但目前相關規劃也未有定案。

汕頭、湛江則不約而同地將目光瞄準瞭輕軌。52號文對於申報輕軌城市的要求為“一般公共財政預算收入應在150億元以上，地區生產總值在1500億元以上，市區常住人口在150萬人以上”，對比之下，兩個城市均達標。據悉，由於52號文的相關規定此前曾咨詢過意見，兩個城市都做足瞭準備。湛江在今年1月公示的《湛江市城市軌道交通近期建設規劃（2020-2025）》中，直接瞄準瞭輕軌，表示“湛江市區將建設2條縱橫東西南北的輕軌線路，計劃在2020年動工，預計在2024年、2025年建成”；汕頭目前正在建設雲軌試驗段，采用廣義上屬於輕軌的跨坐式單軌制式，預計在今年完成建設。

其中，珠海在去年通過的《“十三五”期間珠海市交通基礎設施建設大會戰推進工作方案》中透露，城市軌道交通(地鐵)1號線和2號線正在開展前期規劃；汕頭在今年的兩會提出“推進城市軌道交通建設規劃報批和1號線前期工作，完成雲軌試驗段建設”；江門提出在今年啟動主城區城市軌道交通規劃；惠州在本月公佈《惠州市區綜合交通規劃（2018-2035）（草案）》，提出“確立大運量城市軌道交通在城市公共交通系統中的骨幹地位”；湛江在今年1月公示《湛江市城市軌道交通近期建設規劃（2020-2025）》，提出在規劃期內修建城市軌道交通1號線和2號線一期工程。

汕頭及湛江兩市鐘情輕軌

有專傢建議，受限的中小城市應選擇較為成熟穩妥的獨軌系統或有軌電車系統，另一方面也可嘗試采用智能軌道快運系統等新技術、新制式，建設軌道交通新的示范點。

惠州市區常住人口尚未達標

對比52號文的要求，5個城市想申報地鐵確有難處，但已啟動的軌道交通大計卻是事關各個城市發展的大事，不少城市都提出瞭應對之策。

地鐵申報門檻提高 廣東五市何去何從

根據去年印發的《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》，廣東省將支持珠海、汕頭、江門、惠州、湛江等符合條件的城市有序發展適宜的城市軌道交通。記者瞭解到，各個城市目前都提出瞭發展城市軌道交通的設想。

但日前發佈的52號文，對申報地鐵的城市提出瞭“一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上”的硬指標。根據2017年惠州統計公報，惠州市GDP達3830.58億元，一般公共預算收入389.07億元，均已達標，唯獨市區常住人口僅244萬，拖瞭後腿；至於其餘4個城市，均未能跨過GDP和一般公共預算收入這兩大“門檻”。

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對於受到52號文規定限制的這些城市，如何發展自己的城市軌道交通系統？五邑大學軌道交通學院院長助理王前選博士認為，門檻的提高雖然讓部分城市無法建設地鐵，但客觀上促進瞭其他城市軌道制式的建設與使用，更有可能刺激新的軌道交通制式技術出現。

有專傢建議，受限的中小城市應選擇較為成熟穩妥的獨軌系統或有軌電車系統，另一方面也可嘗試采用智能軌道快運系統等新技術、新制式，建設軌道交通新的示范點。

王前選介紹，城市軌道交通系統主要分為地鐵滴雞精喝法｜滴雞精怎麼喝、輕軌、獨軌、自動導向軌道系統、磁懸浮、有軌電車、市郊鐵路七大主要制式。除瞭地鐵和輕軌外，跨坐式單軌等獨軌系統、APM等自動導向軌道系統、有軌電車以及中低速磁懸浮等制式在國內均有城市運營，而且經驗比較成熟，“尤其像跨坐式單軌、有軌電車這一類，對於江門這樣的中小城市而言是較穩妥的選擇。”

他表示，52號文實施後，獨軌、自動導向軌道系統、磁懸浮、有軌電車這些制式或成為更多二三線以下城市的選擇，“珠海目前就運行著一條有軌電車線路，成都和重慶則選擇瞭單軌。”此外，一些新城市軌道制式、技術，在52號文沒有對應限制的情況下，很可能會迎來發展良機，被一些城市采用而成為示范，刺激城市軌道技術的發展，“像中車株洲電力機車研究所有限公司研制的‘智能軌道快運系統’，采用自主研發的‘虛擬軌道跟隨控制’，不依賴鋼軌行駛，非常先進”。（記滴雞精團購｜台中滴雞精團購者/陳卓棟 彭紀寧 通訊員/譚耀廣）
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