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農業綜合開發與產業項目融合推進
沂源縣創高標準
農田建設新模式
□黃磊任志斌江玉寶

目前，總投資３９２０萬元的國傢農業綜合開發沂源縣高標準農田建設模式創新試點項目正在石橋鎮如火如荼推進中。
與以往的高標準農田建設項目不同，本次試點沂源縣創新將產業項目一同規劃、一同推進，統籌整合現有兩類項目資金，同時引入社會資本，構建以新型經營主體為主導的全產業鏈條，形成一二三產業深度融合發展的高標準農田建設新模式，實現高標準農田建設提質增效，帶動貧困人口脫貧，推動鄉村振興。
以高標準農田建設為平臺，推動高標準農田建設、產業化發展兩類項目深度融合。投資１６８０萬元，通過實施水利、農業、道路等配套設施建設，建成高產穩產、節水高效的優質果品基地。引入龍頭企業山東沂源鄉村園食品有限公司資金１１２０萬元，以育苗、種植、生產、加工、銷售等綜合性服務為重點，構建“龍頭企業＋合作社＋農戶”訂單銷售及返利的緊密利益聯結機制，培育壯大當地優勢主導產業，帶動輻射農戶進入產業化經營鏈條。
以構建現代農業全產業鏈為主線，促進農村一二三產業融合發展。投資５４０萬元建設優質果品加工廠，鄉村園食品有限公司通過新建１．５萬ｍ２果品交易市場、電子商務平臺、購置冷藏保鮮運輸車，對包裝及加工後的果品進行品牌化銷售，打造集紅提葡萄、獼猴桃、桃等果品種植、儲存、加工、銷售於一體的完整產業鏈條，建成規模經營適度，鄉鎮政府與龍頭企業、農民專業合作社緊密結合的創新試點區。
把扶貧攻堅融入到項目建設中，一方面通過帶動省定貧困村群眾發展特色果品產業，實現增產增收、脫貧致富，另一方面鄉村園食品有限公司每年將銷售利潤的５％返還石橋鎮政府，用以對項目區內的年老體弱、殘疾、喪失勞動力的特困人員實施精準扶貧，創建農業綜合開發項目助推扶貧攻堅的典型。項目預計將新增就業崗位３００個，增加農民工資性收入２１０萬元，帶動貧困人口１７８７人脫貧。
資金融合放大使用效益。該項目規劃面積１萬畝，融合瞭農業綜合開發高標準農田建設和產業化發展項目資金。項目實施嚴格執行資金和項目管理各項規定，加強項目全程跟蹤監管，不斷提高科學化精細化水平；及時足額落實財政配套資金和單位自籌資金，嚴禁擠占、挪用、抵頂項目資金，切實提高瞭資金使用效益。

南郊鎮：下好人才工作“先手棋”
□馬彥超江玉寶楊潤勤

在新一輪人才競爭中，如何下好人才工作的“先手棋”？淄博市周村區南郊鎮以人才制度改革、人才培育、平臺建設為著力點，創新人才工作方式，破解制約人才發展的瓶頸，為人才發展註入新活力，有力推動瞭鎮域新舊動能轉換。

人才發展，制度先行
把抓人才作為抓發展的“牛鼻子”，不斷完善人才工作體制機制。定期召開人才工作專題會議，研究確定人才工作方向，制訂年度人才工作計劃、年度人才工作重點創新項目、招才引智活動計劃。建立黨委班子成員聯系專傢制度，強化目標、問題導向，以請上來、走下去、面對面交流等方式，廣泛征求意見和建議，瞭解有關情況，切實發揮各類專傢“思想庫”和“智慧團”作用。
用好用活“人才服務專員”，為企業和人才提供一站式人才服務，使人才項目做到應報盡報。在企事業單位及鄉村廣泛宣傳淄博人才新政２３條，共計發放人才政策書籍３０００餘冊。協助開展“走進中科院”活動及企業人才科技需求專題調研，進一步摸清企業人才科技等方面需求。

分類施策，創新推進人才培育
為特色人才制訂特色發展方案。培養一批懂金融政策的人才隊伍，定期組織規模企業規范化公司制改制政策專題培訓，同時借助中泰證券等中介機構力量輔助企業完成改制人才培育。由鎮安環辦牽頭組織“學規、懂規、踐規”活動，嚴格落實“雙體系”安全管理標準，獎懲分明，切實提高企業安全人才素質。對村“兩委”換屆後初次當選的村幹部實施“導師幫帶計劃”。導師根據村幹部崗位特點、職責要求和幹部成長經歷、知識能力結構等，幫助其找準“短板”和不足，經常開展業務指導、交心談心等活動，幫助學員盡快成長成熟。
針對電商崛起，創新孵化一批具有雙創精神的電商人才。依托１９９７眾創空間，為人才提供創業輔導、創新支持、人才培訓、市場營銷等一系列服務，共舉辦創新創業頭腦風暴會、創業經驗分享、創新優質項目路演、電商大講堂等活動１６場。實施“跨境電商育才計劃”，方達電子商務園與阿裡巴巴“一達通”簽約，成立跨境電商“一拍檔”專業團隊，綁定外貿企業２７７傢，為外貿企業提供綜合服務。團隊采取“以戰代訓”方略，在阿裡新賀節三月大戰中取得信保ＧＭＶ魯中區域第一名的可喜成績。
“校企聯姻”培育市場緊缺人才。深化與山東理工大學等高校合作，開辟一條產業鏈、學科鏈、人才鏈融合對接、協調發展的校企合作新路子。目前華普電機、金河風機廠、華能電氣、一村空調已與山東理工大學聯合開辦教學實驗基地，培養區域後備技術人才。山東輕工職業學院依托方達電子商務園平臺，由方達電商培訓學校周迪正老師講授推廣操作、運營系統操作、優化系統操作等課程，幫助學生快速啟動網絡營銷，走上電商之路。

實施“一企業一平臺”戰略
近期，方達電商園依托園區標準化建設，深化線上線下平臺服務，大力推動“一體兩翼雙機”模式發展，推進“泰山產業領軍人才”項目申報；中順新材料院士工作站項目建設正在積極推進……
這是南郊鎮創新實施“一企業一平臺”戰略的縮影。為增強高層次平臺建設在吸引人才、培育人才中的引領作用，該鎮鼓勵企業積極申報企業技術中心、工業設計中心、工程技術研究中心、重點實驗室等各類創新平臺，提高企業自主創新力。去年，北方淄特、金潤德成功申報省級技術平臺，使轄區技術平臺規模達到６傢；一村空調建立院士工作站，把周遠院士及團隊請進瞭園區，帶動出企業科技創新和成果轉化的“加速度”。
建設新平臺的同時，加快推進各類人才平臺進檔升級。擁有市級技術平臺的一村空調積極改進提升，正在申報省級技術中心；小洋電源正在優化平臺環境，引進泰山學者，擬聯合成立省級技術中心，為下一步新能源產業發展打下基礎。
一套人才工作創新的組合拳激發瞭全鎮創新創業活力，發展的新動能蓬勃釋放。

紮紮實實做好各項創建工作
全面提升食品安全治理能力和保障水平
□楊潤勤趙洪濤

４月２５日至２６日，第四批省級食品安全市縣創建工作動員會議在章丘召開。省食安辦副主任、省食藥監局副局長李超群介紹，此次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實全國和全省“雙安雙創”工作會議精神，現場觀摩章丘區創建，交流創建經驗做法，啟動第四批創建工作，推進食品安全市縣創建再上新臺階。
此次啟動的第四批創建省級食品安全市縣為：桓臺縣、臺兒莊區、嶧城區、利津縣、福山區、長島縣、金鄉縣、魚臺縣、汶上縣、泗水縣、微山縣、兗州區、曲阜市、寧陽縣、東平縣、蒙陰縣、臨沭縣、郯城縣、平邑縣、蘭陵縣、武城縣、平原縣、夏津縣、樂陵市、寧津縣、高唐縣、陽谷縣、臨清市、沾化區、惠民縣、巨野縣、曹縣、成武縣、東明縣。
李超群指出，實踐使我們認識到，開展食品安全市縣創建，是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措。食品安全是人民群眾美好生活需要的基本要求。在新時代，人們不再單單追求“吃得飽”，而是追求“吃得安全”“吃得健康”“吃出營養”。黨的十九大提出瞭實施食品安全戰略的重要舉措，事關全局，是廣大人民群眾的根本利益所在。為深入貫徹落實中央提出的食品安全戰略，省委、省政府作出瞭全域推進食品安全市縣創建，建立健全源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究的質量安全保障體系，打造食品安全放心省的要求。因此我們說，如期完成創建任務是一項重大的政治任務。
實踐使我們認識到，開展食品安全市縣創建，是整體提升食品安全監管能力的有效抓手。當前我國食品安全形勢依然嚴峻，農獸藥殘留、環境污染、非法添加、虛假宣傳等風險隱患還很多；基層監管人員少，辦公場所、執法裝備、技術手段缺乏等問題普遍存在；食品安全監督抽檢、風險監測、應急處置、追溯體系建設等還很薄弱。開展食品安全市縣創建，為我們找到瞭一把破解上述問題的鑰匙。
實踐使我們認識到，開展食品安全市縣創建，是全面提升群眾食品安全滿意度的有效途徑。開展食品安全創建工作，堅持問題導向，從人民群眾日常生活接觸最多、感受最深的地方入手，聚焦重點難點問題和薄弱環節，是發展所需、基層所盼、民心所向。開展創建工作，可以有效地提高群眾食品安全滿意度。開展國傢級食品安全城市創建的５個市，創建之初的群眾滿意度不到５０％，驗收時群眾滿意度達到８０％以上，就是一個有力的證明。
實踐使我們認識到，開展食品安全市縣創建，是加快食品產業新舊動能轉換的基礎條件。食品產業橫跨三次產業，是永遠的朝陽產業，也是推進新舊動能轉換重大工程建設、實現跨界融合發展的重要潛力所在。開展食品安全市縣創建工作，有利於提高食品產業的集約化、規模化和標準化水平，有利於促進食品產業“雙提升”，有利於加快供給側結構性改革、加快新舊動能轉換步伐。總之，創建食品安全市縣是一項全局性工作，是關系全省的一件大事，我們一定要充分認識這項工作的極端重要性，切實增強“四個意識”，提高政治站位，竭盡全力抓好各項創建工作。
李超群強調，創建工作是一項復雜的系統工程，涉及面很廣、任務很重，需要形成舉縣（市、區）工作格局。
加強組織領導。創建工作不是哪一個部門的專項工作，也不是靠單打獨鬥就能完成的。有關縣市區黨委、政府要把創建工作作為一項重要任務，擺到工作重要議程，加強黨委領導，強化政府職責，明確部門任務，落實屬地責任，推進監管重心下沉，形成共建共治格局。黨委、政府的主要負責同志，要親自掛帥，靠前指揮，把方向、定政策、解難題。特別是對資金保障、業務用房等問題，要親自部署、親自調度、親自落實。政府分管這項工作的同志，要靠上抓創建，及時協調解決有關難題，調動各方力量，集中打殲滅戰。
加強組織協調。食安辦要牽頭抓總，給黨委、政府當好參謀；要強化溝通協調，確保各項工作有序推進，努力形成上下同心、左右聯動的創建工作格局。食安委成員單位，要按照“誰主管，誰負責”的要求，要認真盡責，密切配合。要主動爭取人大、政協的支持，把創建工作列為視察調研內容。要完善“三安”聯動機制，強化行刑銜接。發揮好專傢、社會團體、自治組織和基層群眾的作用。鼓勵新聞媒體全程參與監督檢查、執法辦案等工作，及時回應社會關切。
加強宣傳引導。要圍繞提高群眾知曉率、參與率，開展全方位、立體化系列宣傳。
加強督導考核。創建工作的關鍵，在於真抓實幹，在於抓好落實。要采取專項督辦、督導調研、定期調度等多種方式，推動工作落實。要實行項目化管理，強化節點意識，細化創建任務，列出時間表，劃出路線圖，建立工作臺賬，實行銷號管理、跟蹤問效。對重點、難點工作和薄弱環節，要拿出硬措施，制定硬杠杠，集中力量攻堅克難。要發揮考核“指揮棒”作用，強化考核結果運用，督促各單位認真履行職責，落實責任。對工作中敷衍塞責、推諉扯皮的單位和個人，該通報的要通報，該批評的要批評，需要問責的絕不姑息。
創建市縣要堅定信心，振奮精神，開拓進取，紮紮實實做好各項創建工作，為全面提升食品安全治理能力和保障水平、守護好人民群眾“舌尖上的安全”、加快建設食品安全放心省作出積極貢獻！